港台绝杀二肖及五行 www.pvamv.com 為認真貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳《關于進一步加強公墓建設管理工作的通知》（甘政辦〔2017〕191號）精神，為進一步加強我市殯葬建設管理，著力加強殯葬設施建設和管理服務，根據市政府要求，市民政局在認真分析研究、充分調查論證的基礎上，代市政府擬制了《酒泉市關于進一步加強殯葬管理工作的通知》（征求意見稿）。現向社會公開征求意見。
請于2018年7月6日18時前通過以下方式提出意見：
一、通過信函方式將意見寄至酒泉市民政局社會福利和社會事務科（地址：甘肅省酒泉市肅州區市政大廈西主樓十樓61018室，郵政編碼：73500）。
二、通過電子郵件方式發送至：[email protected]
三、聯系人：酒泉市民政局社會福利和社會事務科 白建明
聯系電話：0937-2682414
傳真：0937-2682414
附件：《酒泉市關于進一步加強殯葬管理工作的通知（征求意見稿）》
酒泉市民政局
2018年6月6日
附件
酒泉市關于進一步加強殯葬管理工作的通知
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各縣（市、區）人民政府，市直各部門：
殯葬管理工作事關經濟發展、社會穩定大局，涉及廣大群眾切身利益。加強殯葬管理服務，是健全完善社會基本公共服務體系的重要內容，也是推動殯葬改革的重要舉措。近年來，全市各地認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《甘肅省殯葬管理辦法》等政策法規，著力加強殯葬設施建設和管理服務，基本滿足了群眾的殯葬需求，為?；ね戀?、節約資源和修復生態發揮了積極作用。但一些地方也不同程度的存在重視不夠、投入不足、監管不力、價格虛高、管理混亂、亂埋亂葬、超標建墓，以及公益性經營性界限不清，服務設施嚴重滯后等問題，一定程度上影響了殯葬事業健康發展。根據甘肅省人民政府辦公廳《關于進一步加強公墓建設管理工作的通知》（甘政辦〔2017〕191號）精神，為進一步加強我市殯葬建設管理，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：
一、完善殯葬建設規劃。各縣（市、區）要按照布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的要求，將公墓、殯儀館或殯儀服務中心（站）、骨灰堂等基本殯葬公共服務設施的建設和改造列入當地城鄉建設規劃和基本建設規劃，科學布局，合理設置。公墓建設數量和規模要按照節約土地、?；せ肪?、保障需求、方便群眾的原則，綜合考慮當地人口數量、人口年死亡率、使用周期等因素統籌規劃。公墓選址必須符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，選擇荒山荒地或不宜耕種的貧瘠土地進行規劃建設, 原則上農村公益性墓地（集中安葬區）以行政村為單位建設，提倡以鄉鎮為單位或由若干相鄰的行政村進行聯建。公益性公墓建設用地，由當地人民政府以劃撥方式提供，經營性公墓建設用地通過出讓方式提供，除納入規劃、原有墓區趨于飽和等因素外，各地不再新建或擴建經營性公墓。到“十三五”末，各縣（市、區）要在城市至少建成1--2處公益性公墓、一所殯儀館或殯儀服務中心（站）、一座骨灰堂，有條件的地方還要興建火葬??；每個鄉鎮至少應建一處公益性公墓和多處集中安葬區，切實解決好群眾“葬有去處”問題。任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。
二、嚴格新建公墓審批。要嚴格按照《殯葬管理條例》、《甘肅省殯葬管理辦法》有關規定，從嚴控制審批公墓。對于新建或擴建經營性公墓必須從嚴掌握，通過招標拍賣掛牌出讓的方式取得土地使用權，經公開聽證、風險評估、相關部門審查，以及縣級政府和市級民政部門審核同意后，報省民政廳審批。今后，未依法辦理農用地轉用和土地征收手續的，不得許可建設經營性公墓；凡新建或擴建公益性公墓，由當地政府以劃撥方式提供建設用地，經調研論證、風險評估、相關部門審查、縣級民政部門審核后，報縣級人民政府審批。農村為本村村民建設的集中安葬區，由村民委員會與村民代表充分協商、共同選址，經鄉鎮政府審核同意后，報縣級民政部門審批。建設少數民族公墓，應按有關規定經同級民族事務主管部門審查同意。未經批準，任何個人、單位、企業、社會組織不得私自建設或經營公墓。公益性公墓不得開展任何營利性經營活動。對于違法違規審批和在監管過程中有失職瀆職行為的，要依法追究相關責任人的責任。
三、規范公墓建設行為。公墓是經法定程序批準建設，用于集中安葬骨灰或遺體的公共服務設施。各縣（市、區）要嚴格執行《國務院殯葬管理條例》、《甘肅省殯葬管理辦法》和《甘肅省公墓管理暫行辦法》，進一步強化公墓建設經營的審批管理。嚴禁在耕地、林地，公園、風景名勝區和文物?；で?000米以內，水庫、湖泊、河流和水源?；で?500米以內，鐵路、公路主干線兩側可視距離范圍以內，以及通訊光纜、天然氣和輸油輸水設施兩側800米內建墓立碑。上述區域內受國家明令?；さ木哂欣?、藝術、科學價值的墓地應予以保留,散埋亂葬的及時報告當地政府組織引導,限期遷入公墓區。各縣（區）要堅持疏堵結合、綜合治理的原則，加大對沿鐵路、國（?。┑潰ü腋咚伲?，沿主要河道兩側，沿城鎮建設（規劃）區、風景名勝區、文化?；で?、自然?；で?、飲用水源?；で團┨銼；で叭亓甭衣衤以岱嗇溝惱瘟Χ?，原有墳墓按城市建設需求逐步遷至公墓區。在劃定的公墓區內要按照節約土地原則，合理規劃土葬區、骨灰埋葬區、道路、渠道、綠化地及其他服務設施，并嚴格按照生態環境?；ひ?，在墓區配置環保型焚燒設備及衛生和垃圾處理設施。公墓內埋葬骨灰的，單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米；公墓區內埋葬遺體的，單穴墓占地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米，立式墓碑不得超過1.2米。嚴禁在公墓區內違規亂埋亂葬，嚴禁修建家族墓、大型墓和豪華墓。從文件發布之日起，對違規超標建設墓穴的行為，各縣（市、區）要采取法律、行政、經濟等措施予以查處，對置若罔聞、勸阻無效者，國土資源部門可采取征收土地占用費等措施予以行政處罰。
四、推行節地生態安葬?；菩薪詰厴蒼?。各地各有關部門要充分認識推行節地生態安葬的重要性和緊迫性，按照黨和國家及我省推進生態文明建設的有關要求，進一步完善相關政策，強化保障措施，把公墓建設成為節地環保型的優質生態品牌。要按照“墓區園林化、墓碑小型化、葬式多樣化、祭祀環?；?、服務人性化”的要求，倡導地面不建墓基、地表不留墳頭、地下不建硬質墓穴，最大限度降低硬化面積。所有公墓都要規劃節地生態安葬區，建設骨灰墻等小于規定標準的節地型墓位，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等節地生態安葬方式。新建城鎮公益性公墓墓區綠化覆蓋率不低于50%,節地生態安葬率達到100%;經營性公墓節地生態安葬率要達到50%。對超標準建墓立碑的，要采取公墓生態修復措施，依法通過拆除、綠化等方式進行整治改造，逐步提高節地生態安葬水平。城市公益性公墓要按照住房城鄉建設部、國家發展改革委發布的《城市公益性公墓建設標準》（建標182—2017），堅持“節地生態、綠色環保、立足現實、兼顧發展”的原則，做好規劃、建設和管理，確保經濟適用、功能完善、理念先進。農村公益性公墓和集中安葬區（點）要按照綠色城鎮化和美麗鄉村建設要求，嚴格執行墓位占地面積規定，減少使用不可降解材料，提高集約化、生態化安葬程度。
五、加強價格收費管理。殯葬服務價格包括殯葬服務收費、公墓墓位費、公墓管理服務費等。價格管理部門要合理確定殯葬基本服務和選擇性服務范圍，強化收費管理。對基本殯葬服務收費實行政府定價，并適時進行調整；對選擇性服務收費實行政府指導價，其他殯葬服務收費實行市場調節價。經營性公墓墓位費要實行政府指導價，對價格明顯偏高的，要依法進行干預和管理，必要時要重新進行價格審定，切實遏制價格虛高行為。對公墓收取的管理費要實行政府定價，并依情況適時進行調整。
六、完善惠民殯葬政策。各縣（市、區）要認真貫徹《社會救助暫行辦法》，按照“?；?、廣覆蓋、可持續”的目標要求，完善惠民殯葬政策，重點做好面向城鄉低保對象、特困供養人員、重點優撫對象的基本殯葬服務，落實遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務費用減免措施；有條件的地方，可進一步擴大惠民殯葬覆蓋面，提高惠民殯葬補助標準。各縣（市、區）要著力加強城鎮公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務設施建設，為廣大居民提供樹葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多樣化節地生態安葬方式，并結合實際對已建成的經營性公墓明確節地生態安葬的配建比例。各地要研究制定出臺生態安葬激勵政策，鼓勵和引導社會資金投向殯葬公益事業，通過政府購買服務、財政補貼等方式，對自愿選擇花葬、樹葬、草坪葬或骨灰撒散等生態節地葬法，以及土葬區自愿火化的居民，應給予一定的費用減免或資金補貼。
七、強化執法監督檢查。各縣（市、區）要加強對殯葬服務單位的監督管理，建立由民政牽頭，有關部門配合的聯合執法工作機制，定期查處無照經營、占道經營、亂搭靈棚、亂撒紙錢等違規行為。要切實加強執法檢查和日常監管，嚴格落實年檢制度，特別是要切實維護公益性公墓的公益性質，嚴格制定墓位占地面積標準，對墓穴面積超標、違規建家族墓、豪華墓地等問題，要組織專門力量進行清理整頓；對已經在公益性公墓內違規超面積建設的墳墓，要發布公告進行清理，對超出國家、省上規定建墓標準的部分要征收土地占用費，具體征收辦法由國土部門制定。對擅自改變公墓性質、興建殯葬服務設施、亂收費、變相漲價等違法違規行為，有關職能部門要依法作出必要的行政、經濟處罰。對在公墓區外亂埋亂葬行為，有關部門要聯合開展集中整治行動，切實規范殯葬行為，?；ど肪?。
八、健全完善工作機制。各縣（市、區）政府要建立殯葬建設管理體制和運行機制，加強對殯葬建設管理工作的統籌、協調和指導，及時研究解決推進殯葬改革發展的困難和問題。要健全完善工作機制，細化職責任務分工，推動部門溝通協作，加強政策銜接和工作對接，強化督促檢查，嚴格落實殯葬政策法規，嚴肅查處違規違法行為，民政部門要切實加強對殯葬事務的管理、監督和檢查，會同國土、工商、公安、物價等部門依法查處涉及殯葬領域的違法違規行為。發展改革部門要做好殯葬設施建設項目立項等審批工作，配合做好殯葬專項規劃編制工作。國土、林業等部門要嚴肅查處違規占用土地、林地建設公墓（骨灰堂）、毀林造墓、亂埋亂葬的行為。工商部門要嚴格規范喪葬用品和無證從事殯葬服務等行為。公安部門要對阻礙殯葬執法的行為及非法運尸車輛進行堅決打擊。財政部門要加大投入，支持惠民殯葬政策措施出臺、城鄉公益性骨灰安放設施建設、殯葬設備環保節能改造。衛生計生部門要加強對醫療機構的監管，規范醫院死亡人員遺體處理程序，規范醫院太平間管理，原則上不得將醫院太平間承包給個人，不得擅自處理遺體和在醫院停放遺體、設置靈堂；對在醫院死亡的，醫療機構應及時通知殯儀館或當地殯葬服務站接運遺體，并嚴格遺體移交手續；特別是肅州區在條件成熟時，應依法終止城區內所有醫療機構太平間運行。城管部門要會同相關部門依法查處在城區內大街小巷違章占道的喪葬活動和出殯沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙等影響市容和環境衛生的行為。價格部門要強化殯葬服務收費監管，加強殯葬用品價格指導，規范公墓收費行為，嚴肅查處殯葬服務單位擅自設立收費項目、提高收費標準、不按規定公示和明碼標價等違規行為。監察部門要對國家工作人員遵守殯葬管理政策法規和有關制度的情況進行監督，對國家工作人員在殯葬活動中存在的違規違紀行為進行嚴肅查處，真正構建政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與的殯葬管理工作機制，形成推進殯葬改革工作整體合力。
九、提高保障服務水平。各縣（市、區）政府要進一步建立和強化政府對殯葬事業的投入機制，加強城市殯儀館、殯儀服務中心（站）、城鄉公益性公墓、農村集中安葬區等殯葬基礎設施建設投入。加大政府公共財政保障力度，對殯葬惠民政策、亂葬亂埋整治、生態化葬法、殯葬執法等，要安排必要的專項工作經費，并納入財政年度預算。要從各級留存的福利彩票公益金拿出部分資金納入公益金預算，對殯葬設施建設、生態節地安葬實施獎勵補助政策，不斷完善殯葬服務設施，補齊民生建設短板，滿足人民群眾基本殯葬需求。要積極培育發展殯葬協會，加強從業人員教育管理，充分發揮行業自律作用，提升服務水平。要大力加強殯葬行風建設，全面落實殯葬服務項目、收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾、服務監督“六公開”制度，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。要加強殯葬人才隊伍建設，加大教育培訓力度，提高殯葬服務技能和服務水平，為推動殯葬事業發展提供人才支撐。
十、切實強化輿論引導。認真貫徹落實中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》精神，進一步加強政策宣傳和輿論引導，充分發揮新聞媒介作用，深入宣傳殯葬法律法規，宣傳節地生態殯葬的重大意義，培育現代綠色殯葬理念。要加強示范引領，倡導黨員干部帶頭文明節儉辦喪事、帶頭踐行生態安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭弘揚殯葬文明新風，以此影響和帶動廣大群眾積極參與殯葬改革，逐步樹立文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。
各縣（市、區）政府要根據本通知要求，結合實際制定貫徹落實意見或辦法。市政府相關部門要結合各自工作職責細化具體監管措施。市民政局要加強對本通知執行情況的監督檢查，及時向市政府匯報貫徹情況。市政府將適時組織專項督查，以確保本通知所列各項工作落細落實。